Западнодвинским межрайонным судом рассмотрен административный иск прокурора Западнодвинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Западнодвинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанности по обеспечению водоотведением.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды органами местного самоуправления установлено, что централизованное водоотведение на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области, где расположено 17 домов, отсутствует. Техническая документация на ряд пять домов содержит указание на наличие центральной канализации. Существующая в настоящее время система водоотведения на улице – ёмкости, зарытые в землю, расположенные на обочине дороги общего пользования, которые эксплуатируются при отсутствии соответствующих разрешений, согласований с органами местного самоуправления.

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования канализационных ёмкостей возле домов № 12, № 10, № 8 на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области представителем ТОУ Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве установлено, что накопление жидких бытовых отходов от жилых домов осуществляется в подземные накопительные ёмкости. Расстояние от подземных накопительных ёмкостей до жилых домов менее 10 метров, что является нарушением п. 19 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Водопроводный колодец затоплен, что не исключает возможность загрязнения почвы и рядом проходящих централизованных водопроводных сетей.

Вступившим в законную силу решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 05.04.2024 установлено, что спорные ёмкости находятся на обочине дороги, на расстоянии 1 метра от проезжей части.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 05.12.2024 установлено, что в ёмкостях, расположенных на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области от дома № 3 до дома № 12, содержатся жидкие бытовые отходы, которые относятся к отходам 4 класса опасности.

Собственники подземных ёмкостей не установлены, в эксплуатацию они не вводились.

Руководствуясь положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об органах местного самоуправления», прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Западнодвинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области способом, исключающим загрязнение окружающей среды, возложить на администрацию Западнодвинского муниципального округа обязанность совершить действия, направленные на организацию водоотведения на улице Южная в г. Западная Двина способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности улицы Южная в г. Западная Двина и иное негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и строительными нормами.

В представленном суду возражении представитель административного ответчика - глава Западнодвинского муниципального округа Тверской области Голубева О.А. просила отказать в удовлетворении административного иска прокурора, поскольку вступившим в законную силу решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 05.04.2024 определено, что канализационные ёмкости, расположенные вблизи домов 3, 6, 8, 10 (квартиры 1 и 2), 12 на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области, возведены исключительно для обеспечения водоотведения этих домов, самостоятельными объектами недвижимости не являются. Материалами дела также установлено и подтверждено пояснениями участников процесса, что данное имущество сооружено для обеспечения санитарно-технических и бытовых условий проживающих в этих домах граждан, к централизованным сетям канализации не относятся, так как централизованная система водоотведения в районе этих домов отсутствует. Вышеуказанные канализационные ёмкости не относятся к объектам недвижимости и не способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав. Из этого следует вывод, что указанные ёмкости не должны вводиться в эксплуатацию и находиться на балансе органов местного самоуправления. Технической и разрешительной документации, согласованной органами местного самоуправления, на ёмкости не требуется в силу закона. Согласно письму Минстроя России от 21.07.2023 № 19731-ОГ/22 «О предоставлении услуги по сбору и вывозу ЖБО для собственников жилых домов и собственников помещений в МКД» собственники жилых домов (домовладений) самостоятельно определяют наличие или отсутствие потребности в сборе и вывозе ЖБО, самостоятельно организуют сбор ЖБО, самостоятельно решают вопросы откачки и вывоза ЖБО, в целях чего такие собственники вправе заключать договоры непосредственно с организациями (по собственному выбору), осуществляющими сбор и вывоз ЖБО.  На территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области услугу по транспортировке жидких бытовых отходов оказывает ООО «Водоканал». 05.05.2025 данная организация лицензировала данный вид деятельности.

Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с территории объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки в соответствии  с действующим законодательством Российской Федерации и Правилами благоустройства территории Западнодвинского муниципального округа, утвержденными решением Думы Западнодвинского муниципального округа от 24.03.2022 № 165, возлагается на домовладельцев.

Согласно акту обследования канализационных ёмкостей от 24.04.2025,  предоставленному Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве канализование по ул. Южной в г. Западная Двина Тверской области от жилых домов № 12, № 10, № 8, № 6, № 3, № 3а автономное. Сбор и накопление жидких бытовых отходов осуществляется в подземные накопительные ёмкости. Накопительные ёмкости для ЖБО расположены на расстоянии менее 10 метров от жилых домов № 12, № 10, № 8, № 6, что не соответствует п. 19 СанПиН 2.1.3648-21. На момент обследования накопительные ёмкости у жилых домов № 12, № 10, № 8, № 6 заполнены канализационными сточными водами вровень с поверхностью земли, при допустимом не выше, чем 0,35 м до поверхности земли, что не соответствует п. 22 СанПиН 2.1.4.3684-21. На расстоянии около 3,8 м от накопительной ёмкости ЖБО жилого дома № 12 расположен водопроводный колодец централизованной сети водоснабжения, затопленный сточными водами, пролегает водопровод, что не исключает загрязнения расположенных централизованных водопроводных сетей, не соответствует п. 106. СанПиН 2.1.3684-21. На территории возле водопроводного колодца и накопительной ёмкости для ЖБО имеются следы загрязнения канализационными стоками почвы, места скопления канализационных стоков на участке у дома № 12 и в помещении гараж, что не соответствует п. 106, п. 117 СанПиН 2.1.3684-21.

Централизованное водоснабжение жилых домов на ул. Южная осуществляется от артезианской скважины, расположенной в административно-жилой застройке на ул. Южная. По территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины проходит канава с проложенной трубой, по которой текут канализационные сточные воды, от расположенного рядом жилого дома имеются подтопления канализационными стоками территории первого и второго пояса зоны санитарной охраны артскважины, разрушение части ограждения, выполненного деревянным штакетником, что не соответствует п. 105 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1.15а, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2, п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Также во втором поясе зоны санитарной охраны артскважины имеются скопления канализационных сточных вод на территории, граничащей с территорией здания Мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области, МАДОУ детский сад «Солнышко», МАДОУ детский сад № 1, кроме этого имеется выход трубы в канаву, расположенную со смежной территорией жилого дома № 3а на ул. Южная, места подтопления земельного участка канализационными стоками, что не исключает слив канализационных сточных вод от данного жилого дома.

В ходе рассмотрения административного спора, суд пришел к выводу о том, что отсутствие централизованной системы водоотведения на ул. Южная в г. Западная Двина, выявленные факты сброса канализационных вод на рельеф местности и непринятие мер по заключению договора со специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу жидких бытовых отходов свидетельствует о том, что администрация Западнодвинского муниципального округа ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по организации мероприятий по водоотведению и охране окружающей среды, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального округа.

Решение суда административный иск прокурора удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации Западнодвинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к исполнению полномочий по организации водоотведения на улице Южная в г. Западная Двина. На администрацию Западнодвинского муниципального округа возложена обязанность организовать водоотведение на ул. Южная в г. Западная Двина способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности и иное негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и строительными нормами.

            Решение суда не вступило в законную силу.

            При публикации в СМИ ссылка на пресс-службу суда обязательна.

                  Пресс-служба Западнодвинского межрайонного суда                                                                      

                      Тел. 8-48265-2-22-92